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作者：吴剑

时近年底，总统拥护率增至50%，经济增长率突破预期，通胀率得到控制，社会冲突有所减缓。政府这个圣诞节应该好过些了。

民调公司DATUM的调查显示，47%的民众表示有信心，认为在乌马拉政府的管理下，秘鲁会越来越好；对自己的家庭经济会得到明显改善有信心的，也有43%。当然，民调的结果只是一个时段的快照。在不同的时段，受到不同的外部环境因素和内心心理情绪的影响，民众的感受也会大相径庭。好坏都在一念间。

大多数咨询机构对今年经济增长率的预测，都超过6%，而通胀率则被控制在3%以下，两者都超过了秘鲁央行和财经部年初的期望。继2010年的8.78%和2011年的6.92%后，秘鲁可望再次超过拉美地区的平均增长率，并保持连续14年的经济增长。

有分析家认为，只要世界经济出现转机，中国经济不减速，而且国内社会冲突不再恶化的话，秘鲁还可以继续保持良好的发展势头。

其中，从宏观经济管理上说，财经部长卡斯提亚功不可没，他也因此成为内阁成员中民众拥护率最高的（45%）。

国会的日子却不那么好过。法定期限已经过期一年多了，国会仍然没有选出人民保护委员会主任、宪法法庭的六位大法官、还有央行七名董事中的三位。因此可以看出国会的效率是如何低下，而其中主要原因，应该说是各个党派都把自己政治利益放在首位，受到损害的是秘鲁社会的机制性。

执政党议员团占有大多数，主要得益于与SOLIDALIDAD NACIONAL的结盟，而托莱多派支持乌马拉最早，早在乌马拉当选之前，但一年多来反复无常，显然不是一个可靠的盟友。正因这样，执政党在议会中虽然占有大多数，但内部分歧众多，力量脆弱，而得不到国会保障的政府，做起事来难免多有牵制，束手束脚。

矿业行业仍然是秘鲁最主要的外汇和税收来源。然而，据咨询公司GERENS统计，利马股市中矿业公司利润率已经连续四个季度下滑，跌至22.9%。该公司分析认为，原因有三，一是国际价格的下跌，而是生产成本的高企，三是税赋的增加。

但这仅仅是从技术原因。从非市场因素来看，矿业项目面临的风险也有三方面。一是某些非政府组织及极端政治团体在其中推波助澜的社区冲突，以CUZCO和CAJAMARCA两个大区为甚。

二是国家法规的因素，其中包括《社区事先咨询法》的实施以及环境部下属专门负责审批投资项目环评报告的SENACE（“秘鲁国家持续投资环境认证服务中心”）的新近成立。乌马拉总统前不久还宣布，矿业投资必须符合社会标准。这句话背后，意味着怎样的新法规、新举措呢？游戏规则在悄悄地变动着。其中包含的不确定性值得关注。

三是劳工问题。秘鲁全国矿工联盟已经宣布，将于2013年二月举行无限期大罢工，矛头之一针对企业界，据说是有些企业没有支付“矿工退休基金”，之二则是对准政府，要求取消员工分红的法定上限。各矿工工会已经多次宣布全国总罢工了，但往往雷声大，雨点小，最近一次真正罢起来还是2009年即三年多前了。

对于大多数市民而言，政府的主要短板之一，是面对日益恶化的社会治安，政府似乎无以应对，束手无策。日前报载，利马已经在拉美各国首都中普通犯罪率排名前茅。这并非空穴来风，有报道说，监狱管理混乱，腐败成风，甚至有囚犯在牢房中过起了生日派对，而市民所面对的，就有从狱中组织和遥控的盗窃抢劫、绑架勒索、甚至谋杀。

圣诞将至，犯罪案件往往会出现新一波爆发。敬祈各位多加防范。