秘鲁时事述（2012/09/01）

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秘鲁时事综述

作者：吴剑

2012.8.28.

        今天，乌马拉总统执政满一年零一个月，民意调查支持率落至43%，今年预计经济增长达6%，税收及国际储备增长，宏观经济指数均呈积极态势。

         但是，仍有两大阴影笼罩：一是世界经济危机的冲击，尤其是中国经济减速造成金属价格下跌；二是愈演愈烈的社区冲突，使投资人普遍感到不安。

        深层的原因是，十年以来经济持续增长远远未能补偿秘鲁独立200年来的社会不平等。

        总统家族内部屡屡走火，大大影响了总统的领导形象和可信度，最近以来的几个例子，一是第一夫人动用总统座机访问巴西女总统；二是总统弟弟ALEXIS通过自己的私人公司与政府做生意。再有就是总统老爹口无遮拦，对总统的经济政策、另一弟弟ANTAURO的狱中待遇、到对第一夫人的表现等等，都产生了大量不和谐音。

        值得注意的还有执政党内部派别矛盾重重。执政党的群众基础，一部分是相对极端思潮的底层民众，占选民总数的31%，即第一轮投票时拥护者；另一部分，则是第二轮投票时，乌马拉靠所谓“路线图”修改的相对温和的执政纲领所吸引的中左群众。总统执政一年，总理先后换了三个，正说明其身边不同意识形态派别争权夺利的激烈格局。

        最近的民调显示，乌马拉总统在D-E底层民众中的拥护率有所回升。这可能使得今明两年中乌马拉出于2014年地区地方选举的目的而朝极左转向的可能性减弱。

        国家财政可以说空前充裕，国家公务员（包括警察、教师等）加薪压力因此增大。从某种意义上说，政府方面越宣传自己经济稳定，实力增长，社会压力就越大，民众的参与不仅停留在话语权、决策权，也要求参与分配真金白银。

        所谓“对话内阁”已经上台一个月，仍无明显作为。CONGA案争取到了两位天主教神甫出面斡旋，但终未能说服CAJAMARCA大区主席，看来神甫们只好加多祈祷次数。

        执政党内部左派势力日见式微，虽然有助于推行乌马拉向中间靠近的政策，但失去了一批在应对社区冲突时所需的政治操盘手。GONGA项目宣布暂停，就是主要明证之一。关于CONGA项目目前局势，可以有几种解读：

 – 表面上，政府的理由是首先要修建水库，保证该地区的农业及生活用水，然后再谈矿业开发。但实际上，反映出政府对推动如此巨型的矿业项目（该项目计划投资48亿美元）无能为力，只能让步于代表少数人利益的反矿势力。

 – 从反对势力的角度看，是他们通过民众的压力，取得了胜利。

 – 从投资人的角度，该项目的开发条件尚未成熟，暂停但不是放弃。诸多条件中，主要的是解决水的问题以及地区当局换人。2014年地区大选时，现大区主席SANTOS虽然会有强有力的竞争对手，但他通过成功反对CONGA项目所积累的政治资本不容小觑。

 – CONGA项目遭到社区的反对，其实还揭示出一点，即当地群众对YANACOCHA金矿项目积怨甚深。该项目通过地区互助基金已经为地区发展贡献了2.67亿索尔，但这类捐献性质的社区扶持做法，显然没有起到预期的目的。