秘鲁时事述（2012/09/11）

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时事述评

作者：吴剑

乌马拉总统在出席日前符拉迪沃斯托克APEC峰会期间，曾接受秘鲁传媒的采访。总统说，他一直努力工作，也正在履行竞选诺言，大力推出社会扶持项目，宏观经济也增长喜人，实在想不通为什么大家对他还是不肯放过，批评有加？总统的口气，甚至有点可怜兮兮、博人同情的味道了。

答案其实很简单：总统候选人当年承诺太多，而现在人们看的不是兑现了多少，而是还有多少没有兑现。另外，第一夫人风头过健，所谓“功高盖主，名重压君”，也让总统的少壮派猛男形象多少受到影响。再之，执政一年，就换了三届总理，也让人有理由怀疑总统既缺乏执政经验，又缺乏执政团队。

乌马拉总统上台，主力靠的是秘鲁农村对现状怨声载道、对现行体制心怀不满、甚至亟欲取而代之的31%左右的底层民众。然而，一家拉美非盈利机构九月十日公布的民调显示，本届政府的民众信任度，在进入第十四个月时已经掉到34%。国会和法院则得分更低，分别是20%和17%。

当年乌马拉总统第二轮选举以52%的选票获胜，现在的比例却掉转过来，投信任票的只剩下34%。上台伊始，乌马拉就举起了社会包容性发展大旗。迄今为止，贫困度似乎下降了几个点，但民众的信任度却继续渐行渐远，立法机构和司法机构也更加无法取信于众了。

数字说明问题：支持极端变革的仍然是三分之一左右的民众，而大多数人对中间而稳健的经济金融政策是首肯的。

该民调还显示，秘鲁民众信任度最高的是天主教会（69%），其次是军方（42%）。看来，教会两大主教Cipriani和Bambarèn之间的内斗，看来未能影响民众的信心，天主教在拉美数百年根基，一时半时怎会动摇？

而军方少有前例地获得了将近半数民众的拥护，耐人寻味。民调的问卷是，“你是否支持军事政变？”答案却表明，将近半数的人居然并不表示反对。应该说，这显示的并非眼下有什么军事政变的风险，而是说对政府如果军人化、如果魄力大些、手腕硬些，民众也可以接受，当然，仍然必须是在宪法的框架内才行。

再联系另一个数字，或许我们的阅读能更加深入些：对政党的反对票高达56%。换言之，所谓政治党派，民众的半数以上认为可有可无。本地有分析家霍然色变，说秘鲁的民主太脆弱了。从政治风险的角度来看，多数民众对国家和政府的机制不信任，持怀疑态度，确是危机潜伏之处。

而在这些不满的人群中，逐渐增加了企业界人士。一年多前，秘鲁私人企业协会联盟（CONFIEP）在乌马拉大选获胜后的48个小时内就公开表示支持。而现如今，对政府日前出台的税务改革大加抨击，认为给予国家税务总局（SUNAT）过分的自由处置权并非好事。秘鲁建筑商会（CAPECO）、全国渔业协会（SNP）、全国旅游商会（CANATUR）等都已经发表公告，批评政府对本行业颁布的税务改革措施。

看到这里，观察家们不免糊涂了，政府非但无法取悦底层民众，在之前的CONGA项目中又未能保护矿业企业的利益，现在再变本加厉，把手伸到其他行业企业的腰包里。还有谁能成为政府的同盟军呢？